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发展生态农业 优化农村生态环境

2015-05-05 16:30 字体:   打印 收藏 

摘要:近年来,安徽省肥西县全面实施“生态立县”战略,加快发展现代生态农业,其阶段性的发展成果对“关好乡村”建设起到明显的助力作用。基于对国内外现代生态农业发展趋势的系统分析,深入调研肥西生态农业发展的条件、路径和现状,针对该县生态资源欠丰富的特点,提出了关好乡村与生态农业协同发展的可推广性思路。
关键词:生态农业“美好乡村”;肥西县
1好乡村”与生态农业1.1“美好乡村”问题的提出与经济社会发展背景
  “美好乡村”建设是社会主义新农村建设与时俱进、内涵延伸的新课题。在党的十六届五中全会明确提出社会主义新农村建设具体要求后,全国很多省市纷纷展开社会主义新农村建设行动,并取得了一定的成效。2006年全国年度旅游主题确定为“中国乡村游”,在国家旅游局的倡导下,全国各地开始纷纷探索社会主义新农村建设与以生态环境为基准的旅游产业共生藕合发展。这一时期的典型代表有浙江省安吉县,其以生态乡村旅游为发展重点的“中国美丽乡村”建设在全国引起强烈反响。但安吉模式无法简单适用于广泛意义的中国农村,尤其是中、西部农村的建设。随着农村现代农业污染、乡镇企业工业污染及农村聚居点环境管理等问题的日益凸显,ca安徽省于2012年9月提出“美好乡村”建设规划,并明确美好乡村建设的总体目标是“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”。一年多来,安徽全省的美好乡村建设虽在起步阶段,却成果明显。以肥西县为例,2013年己经启动35个美好乡村示范点建设计划;规划再造约0.56万公顷(8万亩)经济效益与生态效益共存的成片森林;集经济、生态和社会效益于一体,同时契合美好乡村综合要求加快生态农业发展。肥西县在美好乡村建设中的阶段性成果,己经初步印证了在美好乡村建设构想下,农业生产方式、农村生态环境的优化趋向和农民生活品质、城乡一体化的提升途径。1 .2生态农业的定义
  国内外农村发展实践均证明,发展生态农业是农村经济文明与生态文明协调共进的唯一途径。
  生态农业概念是继现代农业之后世界农业发展的新阶段,在我国最早提出于20世纪60年代末。其生产方式是选用集合生态学和经济学原理,有效统一现代科学的管理手段和传统农业的实践经验,充分运用现代科学技术成果建立起来的兼顾经济、生态和社会效益的现代化农业。该模式原则性统一农业生态系统和农业经济系统,即以经济学原理对农业生产、加工、销售进行系统管理,以适应市场经济发展;以生态学原理提升农业生产过程中的物质能力利用率,以最大限度保护生态环境。我国生态农业在发展过程中,遵循耕地、水资源稀缺,劳动力富余的实际国情,以提高生产率为主要目标,实践了包括生物立体共生、物质循环利用、生物相克避害、主要因子调控和区域整体规划等类型模式。}z}随着国内工业化、城市化进程的加快,构筑现代产业体系己成为生态农业发展新方向。例如各地乡村正规划发展的现代生态观光农业就是将生态、发展相结合,将农村一产二产和三产相统一,寻求农村生产发展和人文发展共赢的新模式。笔者尝试以肥西县为例,探讨旅游资源欠丰富地区现代生态农业发展路径的选择。2肥西县发展生态农业的优势与必要性2.1农业生态系统状况良好
  肥西县地处安徽腹地、江淮龙脊,东滨全国淡水名湖—巢湖,南临千年丰乐河。境内南牙北岗,中落丘陵,具备耕地、林地及养捕水面等农业用地资源均较丰富的特点。全县耕地面积近7万公顷(104万亩),土壤大部分为潮土,土层深厚,酸碱适宜,有机质丰富并且通气性良好。因地处亚热带季风气候区,兼具四季分明、气候温和、日照充足和降水丰沛的气候特点。多年平均气温15.40C,一月份平均气温为2.4 0C,七月份平均气温为27. 70C,全年大于10℃的有效积温4 600 } 5 000 0C;年日照时数1 906.2小时,太阳辐射总量120千卡/c mz/cm;年降水量一般在1 000 mm } 1 200 mm,尤其在作物生长的春季,雨量丰沛。适宜的温度、充分的日照和充足的水源,非常适合传统农作物的生长。因此,该县历来以农业为主,尤其以盛产稻米和油料著称,是全国商品粮生产基地县。鱼类资源丰富的巢湖集水面积750平方千米,流经县境总长约17.8千米;丰乐河集水面积2 124平方千米,流经县境总长约为59.5千米。两大淡水河湖资源不仅给该县带来丰富的水资源,而且沿水地带土地肥沃,风调雨顺,非常适宜人口生息繁衍,发展水上种植和水产养殖等特色农业。肥西林地资源丰富、集中度高,尤以江淮分水岭为主要集中区。该区的南北气候过渡特点,非常适于南北树种共同生长,林业产业发展基础较好。县境内林地面积约1.73万公顷(约26万多亩),主要林种包括:公益林、商品林等蚕桑经果林及苗木花卉等。近几年,随着发展方式的转变,肥西进一步加强荒山荒地绿化、退耕还林及造林工程。由于境内森林覆盖率位居全省前列,2010年即被授予“全国绿化模范县”称号。2.2产业结构日趋优化
  肥西县虽然具有优良的农作物种植条件及传统经验,但是原先单一的产业结构无法富农。2004年,在落实惠农政策、及时兑现外出打工人员工资以及风调雨顺的气候条件下,该县农民年人均纯收入仍远未突破3 000元。通过近十年的农业产业结构调整,结合科技推广、项目实施、政策调动及示范带动等系列措施,全县实现了产业结构的不断优化。肥西县坚持以资源与科学布局相结合,全面发展农、林、牧、渔业,尽力培育农产品加工业和乡村服务业,实现农业生产能力稳步提升,特色产业体系渐趋完善。逐步形成“一园、四带、十大基地”的现代特色农业发展新格局。其中,农副产品加工产业园年产值超to亿元;蔬菜园艺产业带扩大至约1万多公顷(16万亩);水生蔬菜产业带发展到约0.47万公顷(7万亩);精品苗木产业带己突破约1.6万公顷(23万亩);畜禽养殖产业带年出栏超6 500万只(头)0通过积极扶持,发展农民专业合作经济组织546户,带动农户7.1万户,占全县农户数32.6% o肥西老母鸡于2011年被批准为地理标志农产品,也是合肥市第二件地理标志农产品;并且,肥西老母鸡家园获批首批农业部批准的“国字号”乡村旅游示范点;三河镇及紫蓬镇均获国家4A级旅游景区称号,有效推动了县域乡村生态旅游业的发展。通过产业结构调整,该县农民收入快速提升,2012年农民人均纯收入己达9 861元,保持连续两年超过GDP增速。2.3建设美好乡村的必由之路
  根据美好乡村建设的总体目标,经济发展而环境污染不是美好乡村;同样,山清水秀但经济落后也不是美好乡村。系统分析国内外乡村实践与肥西县域特点,本文认为,发展生态农业是建设美好乡村的重要途径,原因如下。
  (1)有助于推动发展方式顺利转型。为了获得经济发展的加速度,从2004年起,肥西县坚持“工业立县”战略,有效加快县域经济发展,2009年跻身全国百强。但随着肥西县工业化、城镇化进程加快,城市环保力度加大和农村发展需要,致使大批重污染企业梯度转移农村;同时,大规模的现代农业化学物质投入较高,农民生态保护意识淡薄,进一步威肋、农村生态。据调查,56.3%农民不知道如何去保护自己的生存环境,缺乏节约灌溉用水、适量施肥的环保意识。在农村环保资金、技术、文化等条件有限的现状下,农村污染加剧。而经济社会永续发展的前提是人民的生产、生活环境良好,因此肥西县及时提出由“工业立县”向“生态立县”发展方式的转变。通过实施污染物减排、防治等系列生态工程,全县城乡生态环境明显改善。尤其是近两年,生态农业的发展对改善全县环境起到了绝对性的作用。[#]因此,实施“生态立县”战略,必须加快转换发展方式;建设美好乡村,必须进一步发展生态农业。
  }2)有助于保障农民持续增收。虽然肥西县早己普遍性进入现代农业发展阶段,较大幅度提高了农业回报率。但分析农村的各种业态产品发现,进入市场价值实现环节的产品,仍然大多为初级产品模式。由于产品的生产价值链短,造成产品价格不高。按照一定时期内市场对某一产品的需求有限的经济学原理,仅仅从产品增量角度,无法保障农民持续快速增收。因此,近几年该县农民年人均收入虽然提升较快,但是仍远未达到城镇职工的收入水平。而生态农业有机统一农村一产二产和三产于原先的初级产品中,大量融入资源、科技、管理和信息等要素价值,有效延长初级产品的后续生产线,提高了产品的附加值增值空间。尤其是科学技术的不断进步,科技对生产力的乘法效应,预期决定了生态农业的高回报率和农民收入的稳步增长。
  (3)有助于培养新型农民。农民是乡村的主体,更是建设美好乡村的主力军。建设美好乡村,最终要靠有知识、‘懂技术、会经营的新型农民。据统计,全国农村劳动力中,高中及以上文化程度的只占13 % o }5}同时,我国现有的农技推广、农业教育和企业带动培养等各类新型农民培养方式,因培养资源过度分散,培养机制不健全等原因,造成培养效果不显著。而生态农业系统综合先进设备、人才资源和组织管理等元素,自然搭建起科技专家、经管人才和传统农民的沟通“互联网”,充分实现新知识、新信息与新理念的即时传播和共享。因此,生态农业拓展了新型农民培养渠道,打造出新型农民实训基地,并以其广阔的发展前景为造就越来越多的高素质的新型农民提供了现实基础。3肥西县发展生态农业路径探索3.1加快农业生产经营方式转型
  发展生态农业的题下之意是农业生产向资源高效、环境友好的产业转型。肥西县以高效特色农业为切入点,充分利用科学技术和资源环境,积极调整农业产业结构。利用政策导向和经济杠杆调节,充分调动农民的积极性,加快发展生态化、规模化和专业化的农业生产方式。具体做法如下。
  (1)以项目带动生产经营规模化。通过集中土地要素、土地整理复垦、种植机械化和综合服务,加快分散经营向适度规模经营转型升级。例如环巢湖流域结合综合治理项目推进规模化生态农业建设,包括严店乡千亩苗木生产项目、九联村千亩食用菌项目、花岗苗木及水生蔬菜项目和柿树岗乡网箱黄鳝项目等。
  }2}以新型市场主体推动生产经营专业化。通过培训新型农民、培育农民合作经济组织、外引内育龙头企业,形成专业化生产经营、社会化分工协作体系。全国三大苗木花卉生产基地之一的三岗苗木花卉基地通过多年发展,己初步形成了产销一体化的“公司+协会+基地+农户”经营模式。在腾头、亚新、森海等一批龙头企业和县、镇各级苗木花卉协会及近300多苗木花卉生产经营大户引领下,推动了当地苗木花卉的专业化和可持续化健康发展。
  (3)以现代庄园引领生产经营生态化。全县鼓励和引导合作经济组织、企业、种养大户等结合产业项目,借助科技合作发展庄园经济。全县得到认定的达标示范庄园首批达16家,多座庄园正由传统的单一生产型向生产、生活、生态多功能型发展。肥西老母鸡家园己分期建成乡村旅游和生态农业体验园;小团山香草农庄拓展生态、观光和科普功能,以香草为主题,积极搭建海峡两岸间艺术、学术、文化交流和交往平台。3.2强化农业科技推广
  科技是生态农业发展的基本支撑,但是生态农业涵盖技术复杂,相容性、可察性均较差,加大了生态农业推广难度。因此,肥西县一直高度重视、强化农业科技服务工作,注重完善农技推广体系,以实现农业科技的真正普及和应用。具体方法包括:一是以“条块结合,以条为主”的管理体制,根本解决县乡两级农技推广脱节问题,明晰县乡推广机构工作职责权限。县乡分别按照动植物疫病防控、农技推广、农产品质量安全监管职能,设立服务机构,落实服务职能。同时构建高效、及时、准确的基层农技推广网络,实现科技服务信息化;二是通过一村一品培训、阳光工程培训等项目,由富于理论和实践的农业专家到田间地头,为农民培训农作物病虫害防治、田间管理和配方施肥等知识,做到科技服务现场化;三是充分发挥农业推广机构的作用,鼓励和引导涉农企业、农业专业合作组织和种植大户参与农业科技推广。以绿溪洲生态农业庄园为代表,各类示范庄园为广大农民提供了身边的科技观摩取经点,展现了无土栽培、连栋智能温室及水肥一体化等引领生态农业发展方向的新技术,实现科技服务示范化。3.3构建乡村旅游综合体
  发展乡村旅游,可以优化农村产业结构,涵养文明乡风,促进农民增收和城乡统筹,有利于农村乃至全国“两型社会”建设和资源环境保护。近年来,肥西县依托丰富的自然、生态和人文资源优势,大力推进城郊型乡村旅游和乡村三产服务业的繁荣发展。肥西县在乡村旅游建设中,严格遵循规划先行原则,按照“高标准、细规划”的要求,以市级规划为指导,聘请专家先后进行县域旅游总体规划和20多个专项旅游规划。该县在大力发展乡村旅游的同时,坚持保护生态,严格控制入区项目;坚持有序开发,切实保护古迹。建成的紫蓬山景区和三河古镇均获评为国家4A级旅游景区;针对尚未开发的重要旅游资源及周边区域,进行预先控制并保护。为了加快景区发展,通过“融资金、建项目”,将基础设施建设与美好乡村建设相结合,将财政投入和多方向融资相结合,通过项目模式完善旅游交通网络及相关配套设施建设。在市场营销中,深入挖掘地方特色文化,策划线路型旅游产品,将淮军文化、三河水乡美食文化、生态农庄串联成线,并主动融入黄山等周边县市旅游发展,努力打造以文旅结合、资源共享,文化与资源深度交融、共生共荣的乡村旅游综合体。3.4多渠道争取资金投入
  资金投入机制通常是生态农业发展的难点,也是生态农业建设的基本保障。近年来,肥西县通过种种途径,广开资金投入渠道。(1>整合支农资金。该县在全省率先启动支农资金整合,建立专门协调机制,增加对特色生态农业投入。2013年共整合资金7亿元,同时加强整合资金的效益管理,由县政府主要负责整合工作组织,由财政部门负责整合资金的科学和精细化管理,由农业相关部门负责项目绩效考评,多方联动,谋求资金投入效益最大化。支农资金按照农业特色产业发展规划,重点扶持畜禽养殖、苗木花卉和蔬菜瓜果发展;围绕土地综合治理、小农水建设、危桥改造、小水库除险加固及灌区末级渠系改造等,尽力改善生态农业生产条件。}6} }2)广泛招商引资。为进一步推进生态农业发展,全县广泛开展农业招商引资工作。通过做好招商服务,创新招商方式,拓宽招商区域,不断加大招商引资力度。肥西在招商中坚持项目带动战略,加强项目包装,突出招商重点。2012年成功引资达10.71亿元,引资项目包括“高刘白鹅”规模养殖系列开发和新桥机场体闲农业示范园等共计16项,覆盖农副产品精深加工、畜禽养殖、生态农场和蚕桑等多种产业。(3)立项争资。为了进一步推动项目资金向生态农业产业园区、农业产业化龙头企业、特色农业示范基地和农经服务中心集聚,肥西建立生态农业示范项目库,通过全面了解各企业详细信息,及时组织入库项目向部、省、市申报农业项目。在细心指导申报方式、明晰申报工作流程中,有效提高项目申报的针对}h}和时效性。

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