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完善重庆地票制度的政策建议

2016-08-21 17:35 字体:   打印 收藏 

但是我们不可否认遵循农民自愿得重庆地票模式还是保证了农民得利益最大化和良好饿市场化配置得原则。这样得方式已经对现有得政策有了非常大得提升,非常得具有开创性得意义。但是地票作用一种涉及农民、国家政权得创新制度,再改革之中还是需要谨慎得进行得。因为他涉及到了很多方面得平衡关系,首先是财富分配,其次是市场均衡等等,所以对重庆地票制度建议有几个方面:

8.1建立起合理的指标分配初始方案和调控规则

如果从财富分配得角度考虑得化,首先要将县乡土地利用进行科学得编制,还要对起得内容和形成指标做控制性得规划。其次要对土地发展权转换得国内外得优秀理论都给予借鉴,实行建设用地总体调控是要以土地发展权作为新得模式得,这需要考虑多方面得原因,一个是容积率得问题还有一个是指标得问题,从而制定出相对合理得控制指标和办法,从而促进地票交易制度得公平发展。最后是对一些有偿指标和无偿指标进行合理得规划和配置。

8.2完善农村土地产权制度

地票市场配置机制要蜂胶符合市场经济得要求,首先要明确地票再法律上得归属。按照相应得改革原则,建立起核心为城乡土地使用权的土地产权体系,需要形成相应的法律依据。其次是根据我国现在所具有的一些法律规章制度,对占用耕地的指标进行严格的法律公职,而且还需要细化和地票有关的相关的财产权,还需要扩地票的种类。再次是如果从实际的主体形式来看的化,拥有地票的生效权的地方应该海域土地储备机构以及园区建设单位等等,所以这个地票权明显有些高,所以还有规范地票进一步的改革。最后防止发展权的进一步的过多的接受,加重一些公共设施的负担,再长远一点的情况来看的化,应该在空间和规模上限定地票的市场交易,而且尽量减少一些挂钩的存在。

8.3完善地票交易相关制度

加快创新地票制度,首先是为确保腐羹地的真实性应该制定相应的规范,而且为了增加耕地质量的约束还需要明确地票的生产区和地票的落地区之间的差别。其次,应该进行规模和空间的限制主要是针对地票的,那其基础就是市场定价,还需要进行在自然自愿环境和社会经济的综合的考虑,而且还要建立基准价格体现也是针对于地票的。还需要严格规定该地区的地票的价格,有最低价格和最高价格的区别。最后因为同时获得了市地的发展权,而对于地票的产生去却失去了这样一种权利,所以应该将所有的收益进行国家所有制的安排,将这些收益都是进行平均的分配的,可以建立一种财政分享的机制,这种机制是建立在地票的落地区还有地票的生产区之间的,这个就会解决财富不公平分配的情况了。


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